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关于竹山县十星创建工作的考察报告
2015-12-25 15:50:29   来源:   评论:0 点击:
  地处鄂西北边陲的竹山县,是全国“十星级文明户”创建活动的发源地。自1993年开始,该县深入持久地开展“十星级文明户”争创评选活动,使“十星”品牌成为推进山区乡风文明的突破口,成为推进新形势下农村精神文明建设的有力抓手。十星创建被中央文明办誉为“来自基层的伟大创造”。
  
  在竹山县县委宣传部、文明办负责人的陪同下,我市考察团先后深入到县一中、县国税局、麻家渡镇总安兵村、罗家坡村、溢水镇东川村、上庸镇十星广场,学习考察了移民集镇建设、十星文化门、文化墙,十星级文明展览馆,通过现场交流、看资料、听介绍的形式,详细了解了竹山县十星创建的起源和发展史。
  
  一、丰富内涵,确保十星创建常创常新
  
  十星创建被誉为中国农村精神文明建设的“竹山模式”。今年,竹山县总结23年创建经验,第13次对“十星级文明户”创建活动进行了全方位创新提升,把核心价值观贯穿融入十星创建全过程,将“竹山模式”以“十星+”系列创建的形式打造升级版,通过老歌新唱,打动群众心灵。
  
  (一)深化“十星级文明户”创建内涵。一是通过调星赋予新内涵。该县依据新常态下政策走向、时代特征、群众现实关切和社会主义核心价值观要求,对“十星级文明户”创建内容、标准进行了大幅度修改,爱党爱国星、勤劳致富星、诚实守信星、团结友善星、孝老敬贤星、遵规守法星、生态建设星、计划生育星、环境卫生星和科教文体星,无论从星名设置还是标准制定,均充分体现社会主义核心价值观的要求,其中前四颗星与核心价值观个人层面的要求高度一致。二是操作更加简便易行。对各星的创建标准进行了重新界定、细化和量化,在每颗星细化4-6个必要标准的基础上,制定3-5个易于操作的否决条件,要求更高、更贴实际,获评十星难度提高,比例也严格控制在60%以内。
  
  (二)延伸“十星+”领域和创建主体,逐步实现全覆盖。
  
  一是通过“十星+”模式,实现领域全覆盖。将“十星级文明户”创建与各项工作紧密结合,形成了十星+精准扶贫、十星+美丽乡村建设、十星+平安创建、十星+基层组织建设等整合模式,深入开展“十星级文明机关”、“十星级文明企业”、“十星级文明乡镇”、“十星级文明户”、“十星级党员”等创建活动,将十星创建上升为统揽全局,实现五位一体的硬抓手、硬手段,将十星创建整体推向前进,实现创建工作在各领域、各行业的全覆盖。二是通过延伸十星创建,实现主体全覆盖。在扎实开展“十星级文明户”创建活动的基础上,将创建主体从农户向村(社区)、机关、党组织、学校、政务窗口、工商企业、医疗卫生、食品药品、综治平安等十大领域27个系列的群体、家庭、个体延伸。实现了“十星级”系列创建活动横向到边、纵向到底、无处不有、无人不创,将核心价值观融入各行各业的创建过程、融入所有公民的基本行为规范。
  
  二、拓展做法,让核心价值观落地生根
  
  (一)以高位宣传占领精神高地。常态化推进公益宣传入脑、入耳、入心,将核心价值观、十星创建和讲文明树新风公益广告在竹山电视台、今日竹山网和报纸期期刊播,做成微信在手机客户端进行传播,做成音频在各村大喇叭和宣传车上进行广播,利用墙头、桥头、广场、围挡、候车亭等户外媒介广泛呈现。
  
  (二)以两大载体夯实道德基础。依托“十星级”系列创建,用好道德讲堂和竹山好人两大载体,全民唱响十星歌、道德歌和好人歌,将核心价值观融入竹山人的道德实践和集体人格。季季推进道德讲堂。县领导带头学唱公民道德歌、全县大型会议之前集中唱响公民道德歌成为竹山道德建设的新亮点。月月评树竹山好人。开通竹山好人榜官方网站,建立层层举荐、月月评树一批身边好人的工作机制。大力开展“内外兼修、知行合一,争做文明有礼的竹山人”践诺活动,营造了“善行竹山,好人满县”的道德氛围。
  
  (三)以十星文化引领创建实绩。十星文化如春风化雨,化出新风遍地。一是十星匾牌户户挂。农村一户一匾牌,城镇一楼道一公示牌,户户比,家家争。二是十星歌舞村村乐。村村有图书室等阵地、有文化演艺队、有十星歌广场舞,乡音大舞台、民歌擂台赛、农民运动会等乡村文化活动方兴未艾。三是理论研讨年年办。先后承办、主办十星文化与十星创建、十星文化与中国梦、十星文化与“双修”等理论研讨会,凝聚各方智慧,开阔创建视野。四是干部培训期期讲。十星创建成为县委党校党政班、青干班、村干班的必修课。
  
  (四)以特色创建助推美丽乡村建设。在十星创建活动中,竹山县结合实际,坚持把“十星级文明户”创建活动与道德乡村、生态文明家园、文明养成教育相结合,使农村的各项工作有机融合、协调一致,赋予十星创建工作以新形式、新动力。一是与“道德乡村”建设相结合,村风得到明显改善。该县着力开展以“三建四讲”为主要内容的“道德乡村”创建活动,“三建”,即建好一个道德讲堂、建好一面道德建设文化墙、建好一条家风家训街;“四讲”,即开展讲孝道、讲诚信、讲公德、讲互助活动,在广大农村形成尊崇道德人物、弘扬道德精神、践行道德规范的良好氛围。二是与“生态文明家园”建设相结合,村容得到明显改观。在创建过程中,竹山县坚持群众自愿,因势利导,吸引农民广泛参与生产发展、生活富裕、环境优良、乡风文明、管理民主“五位一体”生态文明家园建设,大力实施农村环境综合整治和农村清洁工程,做到村容美化、庭院绿化、卫生清洁、环境保洁,惠及全县90%以上的村和农村人口。围绕创建为民、创建惠民,大力推进文明村镇创建活动,巩固“十星级文明户”创建成果,建成了一批环境优美、干净舒适的农村示范新居,为农民群众带来了实实在在的好处。生态环境的不断优化,使竹山美景、美德的对外新形象逐步展现。三是与开展文明养成教育活动相结合,农民文明素质和农村文明程度得到明显提升。运用公示栏、公益广告、板报、文明手册等形式,全方位、多渠道对居民进行“四德”教育。强化居民行为守则、文明公约、城镇管理及法律法规知识的宣传教育,增强广大居民的环境意识、卫生意识、公德意识和守法意识,不断提高居民的文明素质。近年来,该县共开办农村道德讲堂40所,开展活动100余次。同时,精心制作了168块宣传标语牌,内容涉及爱党爱国、道德建设、孝老爱亲、勤俭致富等多方面内容,发放安装到文明村和全县主要道路两旁,宣传效果明显。
  
  三、完善机制,推动十星创建虚功实做
  
  (一)强化联动机制,“五主四包”抓推动。竹山县成立“十星级”文明创建工作领导小组,出台了深化十星创建、培育践行社会主义核心价值观的意见和实施方案两个纲领性文件。进一步健全县级主导、乡镇主推、部门主帮、村组主抓、农户主体的“五级联动”机制,落实县级领导包片、乡镇干部包村、工作队包户、职能部门包星的“四包”责任制。在7月下旬启动的“十星级文明户”集中评选活动中,所有县领导蹲点指挥,228支县直工作队驻村帮星指导,有力推动宣传覆盖率、知晓率、参会率、参评率、挂牌率实现五个100%。
  
  (二)强化创评机制,“五步两环”抓规范。坚持“以创为主、以评促创”原则,在创的环节牢牢把握“宣传发动、入户调查、帮拟计划、对标争创、查漏补缺”5个基本步骤,在评的环节严格遵循“居户自评、群众互评、协会评审、张榜公示、表彰授星”5个基本流程,注重过程,规范运行。
  
  (三)硬化投入机制,“五个一点”抓投入。采取“项目争取一点、财政奖补一点、单位帮扶一点、社会赞助一点、主体自筹一点”的办法,加大深化十星创建、践行核心价值观的经费投入。近两年,涉农包星相关部门,按照“3+X”激励机制,整合各种惠农项目,捆绑投入政策性资金5亿余元。县直各帮联工作队投入一千余万元,支持“两创”活动。
  
  (四)强化示范机制,“两带多点”抓覆盖。按照“一城两带多点”的思路,将创建活动从县城向346国道沿线竹房城镇示范带、242国道沿线堵河生态文化旅游示范带延伸,由示范带向多个示范点及周边村院梯次延伸,以点带面,推动各行各业创十星、践行核心价值观,形成“墙内开花满园红”的生动局面。在村镇、社区、机关、学校、企业、医院、窗口七个层面,分别采取实施工程的办法创办一大批示范点。其中村镇示范工程中,在提升三个全国文明村等老典型的基础上,每年重点打造一批新的示范村。
 
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